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常委兩會怎么“走基層”？習(xí)近平李克強均提簡政放權(quán)
發(fā)布時間:2019-07-12 瀏覽:
今天，十二屆全國人大三次會議將閉幕。此前的13日，全國政協(xié)十二屆三次會議閉幕。每年的“兩會”，7位中央政治局常委都會參加人大各個代表團審議，看望出席全國政協(xié)會議的政協(xié)委員并參加聯(lián)組討論，同人大代表、政協(xié)委員共商國是。會議期間，35個人大代表團有政治局常委到場，參與討論。今年，7位常委都去了哪些團？代表團的選擇有什么特點？又針對哪些問題發(fā)表了見解？
去哪里
常委第一次所去團
均為自己所在代表團
十二屆全國人大已召開過三次全會，通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，7位政治局常委去的第一個代表團必然是自己作為人大代表所在的團。
今年3月5日，習(xí)近平到上海代表團參加審議。張德江去的浙江代表團，俞正聲在湖北代表團，劉云山去的內(nèi)蒙古代表團，而王岐山則在北京代表團。李克強和張高麗都是在第二天第一次下團，也就是3月6日，分別去的山東代表團和天津代表團。
往年也是如此。時間可能略有不同，取決于常委第一次下團的時間，但去的都是自己所在的代表團。
而習(xí)近平作為中央軍委主席，他去的最后一個人大代表團通常是解放軍代表團。
習(xí)近平今年除了上海和解放軍代表團，還去了三個團。他分別在3月6日去了江西代表團，3月8日去了廣西代表團，3月9日去的吉林代表團。
這三個地區(qū)十八大后他都還未曾考察調(diào)研過。三個地區(qū)有南有北，有沿海有內(nèi)陸，有東北老工業(yè)區(qū)，也有革命老區(qū)。選擇上兼顧的方面較廣。
而李克強除了到山東團，今年去的分別是江蘇、河北、四川和黑龍江代表團。
習(xí)近平李克強所到代表團
覆蓋我國六大區(qū)域
通過梳理前兩年習(xí)近平和李克強所去人大代表團情況可以發(fā)現(xiàn)，除了“規(guī)定動作”，三年來他們各自去的團都不相同。
2014年，習(xí)近平去了上海、廣東、貴州、安徽和解放軍代表團，李克強去的是山東、青海、云南、山西和江西代表團。
2013年，習(xí)近平除了上海和解放軍代表團，還去了遼寧、江蘇、西藏代表團，李克強除了山東，還去了湖南、貴州、河南和吉林代表團。
可以看出，習(xí)近平、李克強三年來在代表團的選擇上，覆蓋了我國六大區(qū)域。華北地區(qū)有山西、河北；東北地區(qū)遼寧、吉林、黑龍江三省均去過；華東地區(qū)包括上海、江蘇、安徽、江西；中南部地區(qū)有河南、湖南、廣東、廣西；西南地區(qū)他們?nèi)ミ^四川、貴州、云南和西藏；西北地區(qū)去過青海。
目前，習(xí)近平和李克強在貴州、江西、江蘇、吉林四個代表團都參與過討論。
七位常委還參與
政協(xié)聯(lián)組會討論
每年的3月4日，在全國人大會議開幕前，七位常委還會到部分政協(xié)聯(lián)組會參與討論。
習(xí)近平三年來的這一天依次出現(xiàn)在科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會、少數(shù)民族界委員聯(lián)組會和民革、臺盟、臺聯(lián)界委員聯(lián)組會上。而李克強三年來都參加的是經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界委員聯(lián)組會的討論。
張德江三年來參加的分別是民革、臺盟、臺聯(lián)界委員聯(lián)組會和兩場港澳地區(qū)全國政協(xié)委員聯(lián)組會。
俞正聲參加了中共界委員聯(lián)組會；教育界委員聯(lián)組會；宗教界委員小組會。
劉云山參加了工會、共青團、青聯(lián)、婦聯(lián)界委員聯(lián)組會；社會科學(xué)、新聞出版界委員聯(lián)組會；總工會、福利保障界委員聯(lián)組會。
王岐山三年來都參加的是統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)組會。2013年他參加的是農(nóng)工黨、九三學(xué)社界委員聯(lián)組會，去年他參加的是民盟、民進界委員聯(lián)組會，今年他參加的是民建、無黨派委員聯(lián)組會。
張高麗參加了民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會；體育、醫(yī)藥衛(wèi)生界委員聯(lián)組會；科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會。
從三年參加政協(xié)聯(lián)組會討論的情況看，大部分界別都已有政治局常委參加討論。目前來看，民促、對外友好和特邀界別還未曾有本屆政治局常委參加討論。而科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會已有習(xí)近平、張高麗兩位常委參加過，民革、臺盟、臺聯(lián)界委員聯(lián)組會習(xí)近平、張德江都參加過，由于聯(lián)組的變動，王岐山、張高麗都曾參加民建和其他界別的聯(lián)組會。
談什么
習(xí)近平：多次談及反腐 三年至少6次提創(chuàng)新
“反腐”多次闡述
今年在人大上海團，習(xí)近平談了創(chuàng)新、人才、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和從嚴(yán)治黨等問題。有人大代表發(fā)言講到環(huán)境保護時，習(xí)近平表示“藍天不能只靠借東風(fēng)，事在人為”。講到從嚴(yán)治黨時他表示，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。
在江西團，他談到少數(shù)民族地區(qū)脫貧、反腐和政治生態(tài)等問題。他說，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。嚴(yán)懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內(nèi)如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務(wù)盡。
在廣西團，他講了會風(fēng)轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、脫貧扶貧等問題。他希望要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事。
在吉林團，他談到振興東北老工業(yè)基地、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生改善、生態(tài)建設(shè)和政治生態(tài)建設(shè)等。他強調(diào)，東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展，不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，要做好加減乘除：加法――投資、需求、創(chuàng)新，減法――淘汰落后產(chǎn)能，乘法――創(chuàng)新驅(qū)動，除法――市場化程度。
習(xí)近平出席解放軍代表團全體會議，提到反腐，還談到戰(zhàn)略定位軍民融合，第一次部署軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。他表示，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。
習(xí)近平多次談及反腐敗或相關(guān)問題，例如凈化政治生態(tài)、會風(fēng)轉(zhuǎn)變、從嚴(yán)治黨等，可見中央對反腐敗的態(tài)度和決心。
“創(chuàng)新”成為熱詞
三年中，他每年在人大上海團時都必談創(chuàng)新。2013年3月5日在上海團習(xí)近平強調(diào)，我國經(jīng)濟已由較長時期的兩位數(shù)增長進入個位數(shù)增長階段。在這個階段，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。去年在上海團他說，要堅持以制度創(chuàng)新為核心。希望上海的同志牢記使命、不負(fù)重托、再接再厲，堅持以制度創(chuàng)新為核心，推進中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。今年他則表示，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。必須破除體制機制障礙，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
此外，在2013年科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會上，他也談到創(chuàng)新，今年參加吉林代表團審議和去年參加廣東代表團審議時，同樣強調(diào)了創(chuàng)新的重要性。
凈化政治生態(tài)也是三年來他下團組時出現(xiàn)頻率較高的話題。今年參加江西代表團審議時他強調(diào)，抓作風(fēng)建設(shè)要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境。去年他參加廣東團、安徽團的討論時，還有前年參加解放軍代表團討論時也都談到作風(fēng)建設(shè)的重要性。
環(huán)保、扶貧也是習(xí)近平關(guān)注的重點。2013年在江蘇代表團，去年在貴州代表團，今年在江西和吉林代表團都提到了生態(tài)問題。2013年在遼寧代表團，去年在貴州代表團和今年的廣西代表團的討論中，他都強調(diào)了扶貧工作的重要性。
李克強：多次談及經(jīng)濟 簡政放權(quán)成為關(guān)鍵詞
要擴大需求頂住經(jīng)濟下行壓力
在政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界委員聯(lián)組會上，李克強說，今年形勢依然嚴(yán)峻，要擴大有效需求，頂住經(jīng)濟下行壓力，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
在山東團參與討論時，他談了經(jīng)濟發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、大數(shù)據(jù)、云計算等問題。談到經(jīng)濟時他說，實現(xiàn)較長時期中高速增長，必須推動經(jīng)濟提質(zhì)增效、邁向中高端水平。要著力打造“雙發(fā)動機”，這是中國經(jīng)濟爬坡過坎、升級發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。
在江蘇代表團，他談到簡政放權(quán)、創(chuàng)新發(fā)展和長江經(jīng)濟帶等問題。李克強說，頂住當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力，保持平穩(wěn)增長，不能靠短期強刺激，關(guān)鍵要靠改革開放。要繼續(xù)加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合力度，給市場和企業(yè)更多自主權(quán)，讓千千萬萬人去想、去干、去闖。
在河北代表團，李克強圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和京津冀地區(qū)發(fā)展作了發(fā)言。他表示，要在京津冀協(xié)同發(fā)展中打造新亮點。科學(xué)規(guī)劃，促進功能合理布局，有序承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，逐步修復(fù)宜居宜業(yè)、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境。
在四川代表團，他表示，中國經(jīng)濟最大的回旋余地在中西部，特別是西部。要發(fā)揚四川的抗震精神，頂住經(jīng)濟下行壓力。
在最后去的黑龍江代表團，聽說黑龍江養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口后，李克強表示，不能忘記那些為共和國建設(shè)付出努力、做出過貢獻的老工人。對于老工業(yè)基地調(diào)結(jié)構(gòu)，李克強強調(diào)，還是要在改革開放中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
在政協(xié)聯(lián)組會、山東、江蘇和四川代表團，李克強都強調(diào)頂住經(jīng)濟下行。特別是經(jīng)濟大省江蘇和中部大省四川，特別強調(diào)了這一點，對布局明年整體經(jīng)濟走勢用心良苦。
簡政放權(quán)和扶貧提及率最高
作為國家總理，在到團組參與討論中，簡政放權(quán)和扶貧是李克強提及最多的關(guān)鍵詞。
今年在政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組會上，他表示，要持續(xù)推進改革，抓住簡政放權(quán)和財稅金融、國企國資等改革重點，激發(fā)市場活力，調(diào)動民營企業(yè)積極性，推動福斯創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能。在人大江蘇代表團，李克強說，要繼續(xù)加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合力度，給市場和企業(yè)更多自主權(quán)，讓千千萬萬人去想、去干、去闖。去年在山東代表團時他說，政府要把不該管的放給市場，讓企業(yè)充分行使經(jīng)營自主權(quán)，營造公平競爭環(huán)境，讓企業(yè)放膽、科研人員放心，沒有后顧之憂地投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把市場活力和社會創(chuàng)造力充分激發(fā)出來，轉(zhuǎn)化為發(fā)展的巨大推力。
扶貧也是李克強特別關(guān)注的一個問題，特別是在去年的兩會期間，在人大青海代表團參加討論時，有代表建議加大對西部扶貧支持力度，他轉(zhuǎn)頭對旁聽審議的國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說：“政府工作報告提出今年再減貧1000萬人，如果得到代表們通過，那就是我們立下的軍令狀！”
多位常委：提到“從嚴(yán)治黨”
今年“兩會”期間，多位政治局常委在團組時提到“從嚴(yán)治黨”。習(xí)近平在上海團時表示，全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。
俞正聲則是在湖北團發(fā)言時表示，要堅持全面從嚴(yán)治黨，對每一名黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。
劉云山在安徽團和貴州團發(fā)言時都提到了從嚴(yán)治黨。他在安徽團說，全面從嚴(yán)治黨是推進“四個全面”的根本保證。在貴州團他稱，全面從嚴(yán)治黨，重點在從嚴(yán)管好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)到底、嚴(yán)到位、嚴(yán)到要害處。
王岐山在北京團時說，全面從嚴(yán)治黨是各項工作順利推進的根本保證。依規(guī)治黨首先要把黨規(guī)黨紀(jì)的籬笆扎緊，把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進制度的籠子。紀(jì)律是管黨治黨的尺子，紀(jì)律建設(shè)是治本之策。而在海南團，他表示從嚴(yán)治黨不能無原則地一團和氣，要耳朵伸長，眼睛瞪大。本版文/見習(xí)記者 周宇
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